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國辦發(fā)〔2013〕106號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來,，各地區(qū),、各有關(guān)部門按照黨中央,、國務(wù)院部署,，認(rèn)真落實有關(guān)法律法規(guī),，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)、逐步向好,。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散,，監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患,。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號）的精神,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：

一、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任

地方各級人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂,、力量配備,、條件保障等方面加大支持力度。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣,、鄉(xiāng)級人民政府績效考核范圍,，明確考核評價、督查督辦等措施,。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé),，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工,，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū),。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任,，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控,、包裝標(biāo)識,、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職,、徇私枉法等問題,，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。

二,、落實監(jiān)管任務(wù)

要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）,、生產(chǎn)檔案記錄等制度,。加強(qiáng)檢驗檢測和行政執(zhí)法，推動農(nóng)產(chǎn)品收購,、儲存,、運輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)審批、生產(chǎn),、經(jīng)營管理,，提高準(zhǔn)入門檻,，暢通經(jīng)營主渠道。加強(qiáng)宣傳和科普教育,，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識,，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,，切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā),、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。

三,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

要堅持綠色生產(chǎn)理念,，加快制訂保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場,、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮其開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用,。鼓勵有條件的地方對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。強(qiáng)化對無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證后監(jiān)管,，堅決打擊假冒行為,。

四、加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管

各地區(qū)要按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求,，做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作,，涉及的職能等要及時劃轉(zhuǎn)到位，確保各項工作有序銜接,。各級畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),，強(qiáng)化畜禽屠宰廠（場）的質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促其落實進(jìn)廠（場）檢查登記,、檢驗等制度，嚴(yán)格巡查抽檢,，堅決杜絕屠宰病死動物,、注水等行為,。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，加強(qiáng)對畜禽防疫條件的動態(tài)監(jiān)管,，健全病死畜禽無害化處理的長效機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為,。

五,、深入開展專項治理

要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，嚴(yán)厲查處非法添加,、制假售假等案件,，切實解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”,、禁用獸藥等突出問題,。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，加大案件查辦和懲處力度,，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,，嚴(yán)懲違法犯罪行為。及時曝光有關(guān)案件,，營造打假維權(quán)的良好社會氛圍,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查,，深入排查風(fēng)險隱患,，提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動,，建立健全監(jiān)管制度和模式。

六,、提高監(jiān)管能力

要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算,，切實加大投入力度,，加強(qiáng)工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測,、執(zhí)法取證,、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備,。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè),，整合各方資源，積極引導(dǎo)社會資本參與,，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測的相互銜接與工作協(xié)同,，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費,。特別要加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍,，確保監(jiān)管工作落到實處,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧,、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要落實責(zé)任,，做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣,、督導(dǎo)巡查,、監(jiān)管措施落實等工作。

國務(wù)院辦公廳

2013年12月2日

（此件公開發(fā)布）